解讀 《浙江省無線電管理信用評價(jià)辦法（試行）》

《浙江省無線電管理信用評價(jià)辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）于2020年10月16日印發(fā)，旨在建設(shè)無線電管理信用體系，實(shí)行分級分類監(jiān)管，提升無線電監(jiān)管效能。

  《辦法》正式實(shí)施后，省經(jīng)信廳將根據(jù)規(guī)定的評價(jià)指標(biāo)、規(guī)則和程序，開展無線電管理信用評價(jià)工作，得出評價(jià)對象的信用分?jǐn)?shù)，確定信用等級，并通過相關(guān)媒體向社會(huì)公開。同時(shí)，省經(jīng)信廳將根據(jù)信用等級或信用得分對評價(jià)對象開展分級分類監(jiān)管。

  《辦法》出臺(tái)的背景和意義是什么？

  近年來，國家和省委省政府高度重視信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用。在行業(yè)信用監(jiān)管方面，要構(gòu)建行業(yè)信用監(jiān)管體系，推動(dòng)公共信用與行業(yè)信用的互動(dòng)融合、集成貫通。為提升無線電監(jiān)管效能，規(guī)范無線電用頻、設(shè)臺(tái)行為，省經(jīng)信廳大力推進(jìn)無線電管理行業(yè)信用體系建設(shè)工作。

  《辦法》正式實(shí)施后，信用監(jiān)管將成為除行政檢查、行政處罰等傳統(tǒng)常規(guī)監(jiān)管方式外的一項(xiàng)重要監(jiān)管手段，這對提高我省無線電監(jiān)管水平和效能將發(fā)揮重要作用。

  《辦法》的制定依據(jù)是什么？

  《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》《浙江省無線電管理?xiàng)l例》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》等。

  《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

  評價(jià)范圍

  取得省經(jīng)信廳頒發(fā)的無線電頻率、無線電臺(tái)（站）、無線電識(shí)別碼等三種許可的單位或個(gè)人納入本信用評價(jià)。

  評價(jià)周期

  原則上每年開展一次。

  評價(jià)結(jié)果公示

  根據(jù)評價(jià)對象上一年度內(nèi)的相關(guān)信息進(jìn)行初評，初評結(jié)果在省經(jīng)信廳門戶網(wǎng)站、浙江省企業(yè)碼平臺(tái)等公示20個(gè)工作日。無異議的，公布最終評價(jià)結(jié)果，同時(shí)報(bào)送省信用主管部門。

  評價(jià)的方法

  省經(jīng)信廳定期獲取評價(jià)對象的公共信用信息及無線電管理行為信息，按照規(guī)定開展信用評價(jià)，確定信用等級。

  無線電管理行為信息為評價(jià)對象遵守?zé)o線電管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及履行無線電管理義務(wù)等方面情況。

  評價(jià)指標(biāo)

  總分1000分，設(shè)置公共信用（200分）、使用無線電頻率行為（150分）、使用無線電臺(tái)（站）行為（310分）、其他無線電管理有關(guān)行為（340分）等四個(gè)一級指標(biāo)，一級指標(biāo)下設(shè)二級指標(biāo)。達(dá)到《浙江省經(jīng)信廳信用紅黑名單管理辦法》（浙經(jīng)信政法〔2019〕202號(hào)）規(guī)定的嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn)的，額外扣減300分。

  評價(jià)等級

  采用扣分制得出無線電管理信用評價(jià)總分。單位評價(jià)對象總分≥850為A級，810分≤總分＜850分為B級，770分≤總分＜810分為C級，730分≤總分＜770分為D級，總分＜730為E級；個(gè)人信用評價(jià)結(jié)果不分等級。

  評價(jià)信息的來源

  信用評價(jià)數(shù)據(jù)獲取來源為省公共信用平臺(tái)、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及各市無線電管理局報(bào)送的數(shù)據(jù)。根據(jù)獲取到的數(shù)據(jù)，在無線電頻率管理、臺(tái)站管理及其他無線電管理情況等三個(gè)方面規(guī)定具體的扣分情形。同時(shí)規(guī)定，各市無線電管理局對相關(guān)扣分行為信息進(jìn)行采集、核實(shí)取證、資料留存。

  評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

  應(yīng)用原則：守信激勵(lì)、失信懲戒，分類分級監(jiān)管。

  應(yīng)用措施：對信用級別高或得分高的評價(jià)對象降低“雙隨機(jī)”抽查比例；優(yōu)先提供用頻、設(shè)臺(tái)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；許可延續(xù)時(shí)可在法定許可期限內(nèi)，適當(dāng)延長許可有效期。對信用級別低或得分低的評價(jià)對象提高“雙隨機(jī)”抽查比例；對無線電管理違法行為，可在裁量基準(zhǔn)范圍內(nèi)從重處罰；通過現(xiàn)場檢查、許可延續(xù)時(shí)現(xiàn)場核查臺(tái)站技術(shù)參數(shù)等方式加大監(jiān)督檢查力度。

  評價(jià)對象的權(quán)益保護(hù)

  《辦法》分別在評價(jià)結(jié)果公示期和公示后對如何保障評價(jià)對象的權(quán)益進(jìn)行了規(guī)定。

  公示期：評價(jià)對象對評價(jià)結(jié)果存在異議，享有申請復(fù)核的權(quán)利。

  公示后：《辦法》規(guī)定評價(jià)對象享有信用修復(fù)權(quán)力，并明確了申請信用修復(fù)的條件、可提出信用修復(fù)時(shí)間限制及具體的修復(fù)程序。