黑龍江伊春：加快信用體系建設(shè) 強(qiáng)化新型信用監(jiān)管

伊春市高度堅(jiān)持“依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治”原則， 以信用制度建設(shè)、信用信息公示、“紅黑名單”認(rèn)定管理、信用 聯(lián)合獎懲、信用修復(fù)、信用分級分類監(jiān)管及專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，全 面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

  堅(jiān)持高位推動，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)

  該市將社會信用體系建設(shè)工作納入到全市整改工作臺賬，持 續(xù)推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)，信用信息系統(tǒng)建設(shè)，信用宣傳及 誠信文化建設(shè)等工作；連續(xù)召開了信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和信用 建設(shè)座談會，對該市信用工作進(jìn)行了總結(jié)和部署；組織召開了全 市信用信息共享系統(tǒng)調(diào)研會、信用平臺建設(shè)推進(jìn)會等會議，不斷 強(qiáng)化對信用建設(shè)的組織協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市） 區(qū)緊密配合、協(xié)同共進(jìn)，持續(xù)加大工作力度，逐步形成了上下聯(lián) 動部門互動的良好局面。

  印發(fā)了《伊春市社會信用體系建設(shè)工作考核指標(biāo)》，采取月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)的形式加強(qiáng)對信用建設(shè)工作的考核，在“雙公示”、 信用工作考核、誠信宣傳教育、信用監(jiān)管等方面出臺方案制度 11 個(gè)，成員單位制發(fā)信用相關(guān)文件 82 個(gè)，縣（市）區(qū)制定轄區(qū) 方案制度 35 個(gè)，市人社局、交通局、友好區(qū)等在出臺行業(yè)（轄 區(qū)）方案基礎(chǔ)上，制定實(shí)施信用監(jiān)管制度。出臺了《伊春市加快 推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施 方案》，進(jìn)一步完善信用建設(shè)制度框架。

  聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施信用監(jiān)管

  該市生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、住建等部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共享疫情 信息，開展醫(yī)療廢物集中處置單位及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境信用監(jiān) 管。市場部門對全市外賣平臺進(jìn)行約談，指導(dǎo)企業(yè)建立完善相關(guān) 機(jī)制，保障網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全。嘉蔭縣公安交警、環(huán)衛(wèi)、郵政、 申通、美團(tuán)等 14 家部門企業(yè)建立警企聯(lián)合管理機(jī)制，推行騎手 文明交通記分制。友好區(qū)組織轄區(qū)醫(yī)療藥品銷售企業(yè)召開集體約 談，消除藥品流通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

  該市市場、稅務(wù)、交通部門持續(xù)推進(jìn)“紅黑名單”認(rèn)定管理 和信用分級監(jiān)管，通過“信用伊春”網(wǎng)站向社會公開“經(jīng)營異常 名錄”“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”“納稅 AD 級名單”。市場監(jiān) 管系統(tǒng)共列入經(jīng)營異常名錄企業(yè) 4824 戶，累計(jì)移出經(jīng)營異常名 錄企業(yè) 2462 戶。稅務(wù)部門評出 A 級納稅人 135 戶，D 級納稅人 751 戶。交通部門對 43 戶出租企業(yè)、153 戶汽修企業(yè)、11 戶客 運(yùn)企業(yè)、39 戶貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行了信用等級評價(jià)。

  開展專項(xiàng)治理，深化聯(lián)合獎懲

  年初以來，該市教育、公安等部門多次開展專項(xiàng)治理行動，育部門成立了隨機(jī)檢查民辦教育機(jī)構(gòu)包片小組，對民辦教育機(jī) 構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查處了 2 起失信民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，并在 全市通報(bào)。公安部門開展了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)治理、交通領(lǐng)域失 信行為專項(xiàng)治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及假藥問題專項(xiàng)治理等行動，破 獲相關(guān)案件 100 余起，查處交通違法行為 7470 起，通過一系列 專項(xiàng)行動，讓危害群眾利益的違法失信問題得到了有效治理。

  6 月中旬，該市建設(shè)完成涵蓋 36 家單位在內(nèi)的市級聯(lián)合獎 懲應(yīng)用系統(tǒng)，錄入國家級聯(lián)合獎懲合作備忘錄 40 余個(gè)，逐步完 善信用聯(lián)合獎懲制度流程。市稅務(wù)局提供“銀稅互動”貸款申請、 審批、授信、放貸“一站式”服務(wù)，幫助 90 戶守信企業(yè)申請貸 款 9787 萬元。市市場局對 106 戶嚴(yán)重違法失信企業(yè)的法人實(shí)行 3 年內(nèi)不得擔(dān)任公司董監(jiān)高職務(wù)的懲戒措施，市衛(wèi)健委、南岔縣 根據(jù)要求對被推送的主體給予了相應(yīng)獎懲措施。

  服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推行容缺受理

  該市金融、財(cái)政、發(fā)改、工信、衛(wèi)健等部門建立疫情防控信 貸支持重點(diǎn)企業(yè)名錄，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出了“醫(yī)療貸”“白 衣貸”等產(chǎn)品，為格潤藥業(yè)、忠芝集團(tuán)、林寶藥業(yè)、寶宇生態(tài)等 疫情防控物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款 2.55 億元，同期 推行涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)“線上”渠道辦理業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款 15.09 億元，切實(shí)發(fā)揮出信用服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。近年來，該市發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、人防等部 門在相關(guān)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)信用審批容缺受理機(jī)制。疫情防控期間， 人社部門實(shí)行業(yè)務(wù)辦理“容缺機(jī)制”，對由于特殊原因缺少要件 的參保企業(yè)，給予先辦理后期再通過微信、郵箱提交電子版材料的便利。公安交警部門實(shí)行駕駛證期滿換證容缺辦理，對暫時(shí)無 法提供身體條件證明的，先予辦理駕駛證換證，允許申請人在疫 情結(jié)束后補(bǔ)交身體條件證明，既節(jié)約了服務(wù)窗口資源，又降低了 群眾到人多場所交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)。

  宣揚(yáng)誠信文化，營造誠信氛圍

  根據(jù)《伊春市 2020 年信用宣傳活動方案》要求，該市在十 大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域組織開展信用宣傳教育活動。市人防辦開展了首 席專員信用宣傳服務(wù)，在大廳辦事窗口開展“守信用、利發(fā)展、 共促文明”誠信主題宣傳。該市市場局、交通局、公安局、人民 銀行、金林區(qū)、伊美區(qū)等各自利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展了誠信主題 宣傳教育活動。

  開展信用修復(fù)，提供信用保障

  出臺了《市場主體行政處罰信息信用修復(fù)指南（試行）》， 在“信用伊春”網(wǎng)站開辟了“企業(yè)信用修復(fù)綠色通道”，并由該 市營商環(huán)境局安排專人 24 小時(shí)受理企業(yè)信用修復(fù)，市應(yīng)急局、 烏翠區(qū)等部門（縣區(qū)）主動開展信用修復(fù)指導(dǎo)工作，幫助相關(guān)失 信主體進(jìn)行信用修復(fù)。截至目前，全市 18 家被行政處罰企業(yè)通 過線上進(jìn)行了信用修復(fù)申請，上半年，共計(jì)完成了 28 條行政處 罰信息信用修復(fù)，為企業(yè)繼續(xù)良好發(fā)展提供了信用保障。