30多位代表近四小時(shí)的觀點(diǎn)碰撞，熱議信用經(jīng)濟(jì)生態(tài)優(yōu)化

日前，北京信用智庫專題研討會（第一期）召開，20余位專家圍繞首都信用立法工作積極建言獻(xiàn)策的精彩觀點(diǎn)引起業(yè)界關(guān)注和主流媒體廣泛報(bào)道！

  9月8日，在北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會聯(lián)合中宏網(wǎng)共同組織召開2020年第二期信用智庫專題討論會，邀請北京信用智庫專家、北京信用聯(lián)合決策咨詢機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)代表，圍繞“構(gòu)建信用經(jīng)濟(jì)生態(tài)、促進(jìn)應(yīng)用場景創(chuàng)新”的議題，共同探討通過信用應(yīng)用的創(chuàng)新與場景的拓寬，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。本次討論會由北京中關(guān)村科技融資擔(dān)保有限公司承辦，內(nèi)蒙古信用促進(jìn)會一行列席會議并參與專題討論。

  應(yīng)用創(chuàng)新引領(lǐng)，助力信用經(jīng)濟(jì)生態(tài)改善

  北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局社會信用體系建設(shè)處處長張宇航表示，北京信用立法要圍繞“應(yīng)用”開展工作，重點(diǎn)關(guān)注“社會信用應(yīng)用”問題，發(fā)揮政府監(jiān)管作用，加強(qiáng)行政領(lǐng)域的引導(dǎo)規(guī)范，明確政府采購、招投標(biāo)、公共資源交易、行政審批等行政管理工作中的信用應(yīng)用場景；遵循“政府推動(dòng)、社會共治”原則，落實(shí)社會信用體系建設(shè)，發(fā)揮北京優(yōu)勢，讓信用立法體現(xiàn)出“北京特色”，依托法律框架構(gòu)建信用應(yīng)用場景，推進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新，優(yōu)化信用經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

  商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院信用研究所所長韓家平表示，規(guī)劃綱要實(shí)施以來，我國社會信用體系建設(shè)的重點(diǎn)和應(yīng)用的主要領(lǐng)域在于公共信用領(lǐng)域，隨著信用經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場領(lǐng)域中的信用建設(shè)和應(yīng)用需求日益迫切，因此北京信用立法圍繞“信用應(yīng)用創(chuàng)新”展開討論是非常有意義的。北京的金融機(jī)構(gòu)、央企國企總部、外資企業(yè)、行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)眾多，可拓展的市場信用應(yīng)用場景也很多。北京信用應(yīng)用的創(chuàng)新，對全國信用體系建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展具有重要的示范作用。

  金電聯(lián)行（北京）信息技術(shù)有限公司副總裁范文清提出要理性思考信用應(yīng)用創(chuàng)新模式，遵循“監(jiān)管賦能政府、提升監(jiān)管效率”的信用監(jiān)管原則，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門和全社會協(xié)同監(jiān)管，讓公共信用信息提升政府管理的有效性、精準(zhǔn)性，深化“放管服”改革，促進(jìn)公平競爭，減少“劣幣驅(qū)除良幣”的不正當(dāng)競爭，讓守信者降成本、減壓力，讓失信者付代價(jià)，以推動(dòng)信用經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

  北京企信云信息科技有限公司總經(jīng)理馬玉遐指出，信用立法要重點(diǎn)解決“無法打通政府?dāng)?shù)據(jù)”、“履約過程存在呆壞賬和解決履約糾紛”等壁壘，打通數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，貫通數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建全生命周期的信用管理系統(tǒng)，形成事前訂單撮合、事中履約保障、事后監(jiān)督懲戒的全鏈條內(nèi)容，縮短呆壞賬周期，有效解決糾紛問題，為信用應(yīng)用場景的拓寬提供制度保障。

  結(jié)合“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)信用經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新

  今年是研究“十四五”規(guī)劃的重要時(shí)期，信用經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新工程是統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要支撐，是提升政府公信力和執(zhí)行力，形成良好經(jīng)濟(jì)秩序和營商環(huán)境，促進(jìn)社會公平正義，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感的有力保證。

  配合“十四五”規(guī)劃路徑提出的“信用立法、全民誠信意識建立、改善營商環(huán)境、信用分類監(jiān)管、信用應(yīng)用、信用便民惠企、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”七大關(guān)鍵詞，范文清建議聚焦十四五規(guī)劃重點(diǎn)問題：一是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助數(shù)字化手段，開展信用數(shù)據(jù)歸集，改變政府管理和企業(yè)經(jīng)營問題；二是解決信用應(yīng)用場景創(chuàng)新，依托信用立法切實(shí)解決信用標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實(shí)施，推進(jìn)信用應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展；三是加強(qiáng)信用監(jiān)管，著重研究制定守信激勵(lì)、失信懲戒措施，強(qiáng)化信用監(jiān)管，發(fā)揮信用在社會發(fā)展中的正向引領(lǐng)作用；四是確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，精準(zhǔn)數(shù)據(jù)是市場活動(dòng)的基礎(chǔ)，但是，真正的信用從業(yè)人員都清楚，精準(zhǔn)數(shù)據(jù)背后的法律風(fēng)險(xiǎn)，需要依法界定信用數(shù)據(jù)的邊界，切實(shí)保證信用應(yīng)用的創(chuàng)新活力。

  內(nèi)蒙古信用促進(jìn)會會長魏曉明認(rèn)為信用應(yīng)用的創(chuàng)新探索要依賴于標(biāo)準(zhǔn)，不同行業(yè)間的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，因此，標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建工作極其重要。在十四五期間要進(jìn)一步完善社會信用體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)建制工作，制定完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，通過信用經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新，提升信用水平，營造信用環(huán)境。

  提升信用的滲透能力，讓信用管理貫穿于企業(yè)發(fā)展全過程

  習(xí)近平總書記曾說“企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立”，誠信是社會良序發(fā)展的基石，是企業(yè)安身立命之本。

  韓家平指出，在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，加強(qiáng)信用建設(shè)可發(fā)揮四方面作用，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展：一是加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，從源頭防范公共部門失信違約，破解中小企業(yè)應(yīng)收賬款拖欠難題。二是大力發(fā)展信用融資和供應(yīng)鏈金融，破除中小企業(yè)融資難融資貴問題。供應(yīng)鏈金融的風(fēng)控模式本質(zhì)上是一種信用轉(zhuǎn)移機(jī)制，進(jìn)入成長期的中小企業(yè)存在客戶穩(wěn)定、產(chǎn)品適銷、市場快速增長但尚未達(dá)到銀行融資門檻等特點(diǎn)，推進(jìn)供應(yīng)鏈金融，讓成長期企業(yè)借助有業(yè)務(wù)關(guān)系的大企業(yè)信用，獲得快速發(fā)展。三是健全商業(yè)信用體系，防范化解信用交易風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮行業(yè)組織和專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，幫助企業(yè)建立內(nèi)部信用管理體系。我國信用服務(wù)業(yè)處于起步階段，尚未形成品牌化的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)；加之行業(yè)組織發(fā)育不完善，缺乏公信力，致使行業(yè)信用信息交換共享不足，企業(yè)交易信用數(shù)據(jù)難以采集。政府應(yīng)該通過信用立法強(qiáng)化商業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)，利用公共信用平臺的公信力為行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)支撐，同時(shí)充分發(fā)揮行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理體系，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。四是繼續(xù)推行信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，同時(shí)維護(hù)主體權(quán)益。

  韓家平指出企業(yè)應(yīng)將信用風(fēng)險(xiǎn)管理上升到戰(zhàn)略高度，加快建立科學(xué)的信用管理體系，更多使用外部信用服務(wù)。近年來，企業(yè)信用交易比例上升，逾期付款風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加，應(yīng)通過信用保險(xiǎn)、保理等信用工具對沖風(fēng)險(xiǎn)，解決融資需要。但遺憾的是，信用報(bào)告、商賬追收、信用保險(xiǎn)和保理作為企業(yè)常用的信用管理工具，很多企業(yè)從未接觸過。全球信用險(xiǎn)巨頭科法斯的調(diào)查結(jié)果顯示：40%的受訪企業(yè)沒有使用任何形式的信用管理工具，僅有17%的企業(yè)使用過保險(xiǎn)，8%的國內(nèi)企業(yè)使用過保理業(yè)務(wù)。

  對此，中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會秘書長張九紅深有感觸，她說，我們在推進(jìn)“信用進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)宣講的過程中，經(jīng)常會有企業(yè)提出，“作為一家中小企業(yè)，信用和我們有什么關(guān)系？”，表明信用在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的的滲透能力很弱，大眾對信用體系建設(shè)的感知度還需要進(jìn)一步提升。社會組織及信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該形成合力，共同發(fā)揮優(yōu)勢，讓信用成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和百姓生活幸福的必須品，讓信用真正賦能企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

  中國出口信用保險(xiǎn)公司副處長陳源指出，出口信用保險(xiǎn)是國家促進(jìn)出口的重要工具，在外貿(mào)方面能夠有效防范政治風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為出口企業(yè)在國際貿(mào)易中因買方或開證行不能或不愿償還債務(wù)，或由于政治事件引起的收匯損失提供風(fēng)險(xiǎn)保障；在外經(jīng)方面，主要用于為企業(yè)和銀行在對外工程承包、成套設(shè)備出口、對外投資和項(xiàng)目貸款等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合法權(quán)益提供收匯風(fēng)險(xiǎn)保障，切實(shí)發(fā)揮“防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障交易安全，盤活流動(dòng)資產(chǎn)，帶動(dòng)貿(mào)易融資，擴(kuò)大市場份額，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢”的作用。

  疫情以來，中央政治局常務(wù)工作會、中央政治局會議等政府會議對出口信用保險(xiǎn)工作做出相關(guān)部署。陳源希望，充分發(fā)揮信用保險(xiǎn)優(yōu)勢，推動(dòng)企業(yè)了解、選擇信用保險(xiǎn)保障業(yè)務(wù)開展，讓信用保險(xiǎn)在中小企業(yè)開展國際貿(mào)易中發(fā)揮更大的作用。

  服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新探索，全力助推信用應(yīng)用場景拓寬

  會上，專家們對于阻礙信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新的痛點(diǎn)所在，進(jìn)行了深入的討論，與會服務(wù)機(jī)構(gòu)也展示了各自在信用應(yīng)用領(lǐng)域的實(shí)踐和探索。

  關(guān)于創(chuàng)新信用應(yīng)用場景，范文清將應(yīng)用場景分為三大類：便民惠企、政府“放管服”和“信易+”，并簡單介紹了18個(gè)應(yīng)用場景，提出了信用應(yīng)用中的數(shù)據(jù)獲取問題、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益問題、如何跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)應(yīng)用、以及商業(yè)模式問題，同時(shí)建議在信用立法、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新以及商業(yè)模式創(chuàng)新等方面要實(shí)現(xiàn)突破。

  美團(tuán)點(diǎn)評法律與政策研究院高級研究員李燕表示，美團(tuán)點(diǎn)評作為本地生活服務(wù)平臺，積極協(xié)助相關(guān)部門開展基于信用的市場監(jiān)管工作，嘗試共同推進(jìn)智慧城市建設(shè)。目前美團(tuán)針對商戶和消費(fèi)者建立了信用評價(jià)機(jī)制，完善平臺治理、提高企業(yè)和用戶的消費(fèi)體驗(yàn)。將“誠信經(jīng)營”作為管理的“高壓線”，努力提高電子商務(wù)平臺的信用管理水平，逐步探索在酒店旅游、交通出行、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域，依托技術(shù)手段和管理機(jī)制，構(gòu)建一系列基于信用的管理體系，規(guī)范平臺秩序，落實(shí)平臺責(zé)任。美團(tuán)期待開展“政企合作”，支持國家及北京市的智慧城市服務(wù)體系建設(shè)，建議政府可在智慧消費(fèi)、智慧安全、智慧監(jiān)管、智慧金融領(lǐng)域，引導(dǎo)行業(yè)挖掘城市市民信用的價(jià)值，形成更具智慧的信用服務(wù)。

  馬玉遐介紹了企信云在信用應(yīng)用方面的探索：制定“信用+審批”產(chǎn)品，借助事前審查、事中承諾、事后懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用+審批領(lǐng)域的全流程管理；開發(fā)信用修復(fù)輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一站式信用修復(fù)，確保信用修復(fù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化、透明化；圍繞公共信用產(chǎn)品體系、企業(yè)公共服務(wù)生態(tài)體系、智慧民宿平臺體系，企業(yè)征信業(yè)務(wù)體系和全路徑云醫(yī)療及HIS集成體系，構(gòu)筑信用生態(tài)體系，打造信用經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，讓信用在事前事中事后都起到?jīng)Q策性、保障性作用，切實(shí)服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)感受到“信用有紅利、越用越便利”。

  貝殼找房“貝殼分”產(chǎn)品負(fù)責(zé)人張少彪表示居住服務(wù)行業(yè)在信用方面存在著“服務(wù)者信用記錄缺失”、“租、購房體驗(yàn)感差”等諸多突出問題。貝殼找房基于行業(yè)痛點(diǎn)問題，構(gòu)建“貝殼分”信用評價(jià)體系，通過大數(shù)據(jù)模型算法，對經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)能力與信用度進(jìn)行評分，并保持實(shí)時(shí)更新，改變“盲選”模式，讓消費(fèi)者能夠通過“按分找人”，享受高品質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，公司對貝殼分高的經(jīng)紀(jì)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)經(jīng)紀(jì)人提升自我，形成正循環(huán)。

  陽光信用保證保險(xiǎn)股份有限公司信用分析師呂丹丹介紹，陽光信保施行的信用應(yīng)用，其核心作用在于保險(xiǎn)增信。陽光信保在信用應(yīng)用領(lǐng)域積極探索，讓信用產(chǎn)生價(jià)值。建立信易貸服務(wù)體系，通過信用數(shù)據(jù)整合、金融科技支撐及配套政策引導(dǎo)等方式，以信用為基礎(chǔ)，進(jìn)行智能撮合，用保險(xiǎn)進(jìn)行增信，構(gòu)建以信用大數(shù)據(jù)+多層次風(fēng)險(xiǎn)緩釋為核心的中小企業(yè)信用融資服務(wù)生態(tài)圈；建立“信易醫(yī)”服務(wù)體系，用保險(xiǎn)進(jìn)行增信，為守信居民進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)兜底，打造“先診后付”、“住院免押金”、“信用醫(yī)藥監(jiān)管”三大醫(yī)療場景；建立“信易游”服務(wù)體系，基于不同的市場主體和場景，為政府部門文旅行業(yè)市場管理機(jī)關(guān)提供信用體系建設(shè)和信用監(jiān)管解決方案，幫助企業(yè)和從業(yè)者提供信用查詢和信用旅游交易平臺，為消費(fèi)者提供文旅信用查詢、旅游消費(fèi)保障服務(wù)；在信用交通服務(wù)體系，針對監(jiān)管端和市場端需求，解決監(jiān)管手段單一問題，治理維修及停車領(lǐng)域失信，采用保險(xiǎn)機(jī)制，為車主進(jìn)行增信，并在出行領(lǐng)域提供“先享后付”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信用惠民。

  針對企業(yè)在信用應(yīng)用領(lǐng)域的實(shí)踐與探索，張宇航指出，信用應(yīng)用的創(chuàng)新，具有很大的發(fā)展?jié)摿?，市?jīng)信局在北京市推進(jìn)立法工作中，將重點(diǎn)找出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，通過法律和制度約束，建立行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)間溝通、交流與合作，保障信用服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。同時(shí)，推進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)生態(tài)的形成，還必須重視宣傳的作用，通過宣傳教育，提升社會公眾的誠信意識，以創(chuàng)造一個(gè)誠實(shí)守信的社會環(huán)境。