今年以來,濱海新區(qū)全力加快全區(qū)誠信建設,制定出臺《濱海新區(qū)加快推進誠信建設行動方案》(以下簡稱《方案》)。根據(jù)《方案》,濱海新區(qū)將構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制,促進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設協(xié)調發(fā)展,營造誠實守信的社會氛圍,為推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要保障。力爭在較短時間內,初步建立新區(qū)誠信建設長效機制,社會誠信水平顯著提升,守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制全面發(fā)揮作用,以信用為基礎的新型監(jiān)管機制基本形成,并將適時申請創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范城區(qū)。
加大失信聯(lián)合懲戒力度
在加強信用信息基礎建設方面,新區(qū)將打造“智慧濱海”信用信息系統(tǒng),按照信用建設服務行業(yè)監(jiān)管要求,升級改造重點行業(yè)現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng),實現(xiàn)信用信息嵌入政務服務、日常監(jiān)管流程。到今年年底,實現(xiàn)區(qū)級信用平臺與市級信用平臺的互聯(lián)互通,重點行業(yè)和領域建立完善市場主體、自然人信用檔案。全面建立信用記錄,基于個人身份證號碼和統(tǒng)一社會信用代碼,依法依規(guī)記錄自然人、法人和非法人組織的信用信息,對誠實守信和違法失信行為建檔留痕。
在構建以信用為基礎的監(jiān)管機制方面,新區(qū)將大力推進信用分級分類監(jiān)管,推動公共信用綜合評價應用,對綜合評價結果為“差”級的企業(yè),由行業(yè)監(jiān)管部門開展約談并督促整改;拓展信用報告應用場景,建立完善信用報告應用目錄清單,明確信用報吿在政府采購、招標等行政管理事項中的應用及發(fā)揮的作用等。
在推進聯(lián)合獎懲工作方面,新區(qū)將健全“紅黑名單”認定機制,完善聯(lián)合獎懲機制,督促失信市場主體限期整改,堅決依法依規(guī)實施市場和行業(yè)禁入措施,建立健全責任追究機制和信用異議、修復機制。對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場主體及其相關責任人,依法依規(guī)在一定期限內實施市場和行業(yè)禁入措施,直至永遠逐出市場。對被列入“黑名單”的市場主體, 依法依規(guī)對其法定代表人或主要負責人、實際控制人進行失信懲戒,并將相關失信行為記入其個人信用記錄,歸集至區(qū)信用信息共享平臺。
為重點領域人群建立誠信檔案
在加快行業(yè)及重點領域誠信建設方面,濱海新區(qū)將支持協(xié)會商會開展行業(yè)信用建設,加強重點行業(yè)和領域信用制度建設,集中整治違法失信行為。其中,將加大對誠信典型“紅名單”會員及從業(yè)人員的扶持力度,為其市場宣傳、業(yè)務拓展、職業(yè)發(fā)展等提供支持;對失信會員及從業(yè)人員實行警告、行業(yè)內通報、勸退等懲戒措施。
在推動政務誠信及司法公信建設方面,濱海新區(qū)將加大政務公開力度,持續(xù)開展政務失信問題專項治理工作,并推動司法公信建設。在加強個人誠信建設方面,將推動完善個人實名登記制度,以公民身份號碼制度為基礎,推進公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設,建立重點領域個人誠信記錄,完善信用承諾、信用評價和分類監(jiān)管等機制,并及時推送至區(qū)信用信息共享平臺。濱海新區(qū)還將探索創(chuàng)新性地開展信用工作,大力推動“信易貸”、信用APP等“信易+”惠民便企應用場景的設計和開發(fā),積極開展示范區(qū)創(chuàng)建工作,并將探索設立信用產(chǎn)業(yè)園或信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用基地,培育具有較強競爭力和影響力的信用服務機構。